1.观念提炼

家发展和改革委员会曝光了８所乱收费学校，在社会上产生了很大的反响。教育乱收费是令广大群众深恶痛绝的现象，部分学校利用家长想让子女接受更好教育的心理，利用本来属于公众的教育资源，擅自提高收费标准。其实，社会各界无不在关注着教育乱收费问题，但不管是日常监管还是事后监管，都显得苍白无力，而且经常让人觉得“雷声大，雨点小”。教育是公益性事业，是普惠于全民的事业，教育的权利是公民的基本权利。因此，教育收费要一个公开透明的标准，这对教育成本也会有一个令人信服的说法。

 
2.对策分析

对高校乱收费要进行全面清理，完善收费政策，明确收费标准；进一步完善教育、财政、物价、监察、审计等部门的联检机制，开展经常性的外部监督检查活动；加强对高校建设、投资及债务规模的宏观控制和监管；完善高校内部管理制度，健全内部考核和监督体系；加强对高校人员财经法规和财务管理知识的培训，提高管理能力和水平。

3.参考例文

冰冻三尺非一日寒 肃清高校乱收费应有治本之策

秋季高校陆续开学，为了有效制止高校乱收费行为，努力减轻学生家庭经济负担，教育部等三部委日前向各地发出紧急通知，要求严厉禁止学校违规收费，落实政府对教育的投入责任，并将对治理教育乱收费情况进行检查。冰冻三尺，非一日之寒。高校乱收费的问题屡屡成为焦点，足以说明“教育产业”的大蛋糕确实让许多人垂涎三尺！

教育乱收费，无外乎义务教育、高中和高等教育这三个阶段，而在高等教育有五个环节，即招生录取、新生入学、在校学习考试、后勤服务、毕业离校，尤其是招生入学这些环节乱收费的现象比较突出。主要表现为收取与招生录取挂钩的捐资助学费、点招费、转专业费、赞助费、建校费等等。名目之繁多，数目之惊人，简直到了无以复加的地步。

教育部等国家主管部门几乎年年有通知，岁岁有禁令，对于高校乱收费问题，国家不能说不重视，治理措施不能说不严厉。但是，为什么仍是禁而不止呢？

国家三令五申的向高校乱收费砍大刀，这固然说明了国家有关部门规范乱收费的决心和力度，但通过这些花样繁多的乱收费名目，也从一个侧面反映出当前高校乱收费现象已经到了何种地步。今年的紧急通知由三部委联合发出，列出了七个严禁，几乎将各种乱收费一网打尽。但大家的态度却是疑虑的，实在是因为历来许多紧急通知最后都成了“稻草人”。

政府每年都要掀起的一轮轮指向教育乱收费的治理风暴中，阶段性、间歇性的治理风暴似乎在不断增强这个问题对“治理”的免疫力；而且，在利益驱动下，即便这几个严禁了，谁又能保证没有“严禁”之外的“暗渡陈仓”？仿佛规范乱收费陷入“治理疲劳”的困境。

我认为，高校乱收费的绝迹应有治本之策。

 其一，能否能转换思路，把“允许”明确下来并严格执行，其实就是最好的“禁止”手段。

三部委的通知，明列21项乱收费，学生和家长如遇其一可以拒缴、举报。本人以为，如此列举法恐非上策。

高校乱收费的动因在于利益作怪，因此列出条条框框，让欲乱收费者不敢越雷池半步就成了有效手段。但在利益驱动下，个别人挖空心思而产生的“智慧”，又岂能让这21项奈何得了？《通知》所列举的21项，并非自古有之，都是“顺应潮流”的“新生事物”，现在这21项上了黑名单，谁能保证以后不会产生新的21项甚至是210项？所以，其实不如把允许收的项目全部列出来，其他的，管你创造出多少新名目的收费，自然都是不允许，这样不是更有操作性吗？

 
其二，将乱收费拉出法律真空。

一旦查出乱收费的案件，要引入司法程序，不能以行政处分代替法律追究，尤其不能以当事人“自作主张”的个人行为，不追究学校“一把手”的责任。

无论是不是当事人自作主张，无论“一把手”有没有直接的责任，都必须引咎辞职。这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的惯例。当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入了乱收费问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任。

其三，解决教育投入亏欠也是治本之一。

笔者无意为高校乱收费寻找托辞，但教育投入的缺口，或许在一定程度上成就了高校乱收费。根据统计，2003年国家财政性教育经费占ＧＤＰ的比例为3.28％，比2002年的3.32％下降了0.04个百分点。而根据1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》，这一比例应该达到4％。

我们期待着，不再有高校乱收费的报道刺痛人们的神经，期待着不再有三令五申而不绝的“治理疲劳”发生，能还高校收费一片净土。

1.答案提示

“和谐社会”是今年两会代表讨论话题中的重中之重，也是十一五规划的主要内容。中国社会正处于急剧转型的过程中，转型期既可以是经济增长的黄金时期，也可以是社会矛盾高发期。目前，我国在构建和谐社会的过程中还存有许多不和谐的因素，诸如：社会发展滞后于经济发展，不仅与和谐社会的目标相悖，而且经济发展本身也受到了严重制约；经济发展不均衡，表现为城乡及区域经济发展差距在逐年扩大，农民增收难等，已经阻碍了小康社会目标的实现；人与自然关系失衡，因环境污染、资源破坏对社会发展和人民健康造成的不良影响日益严重等。

 
2.答案提示

一是继续深化经济体制改革，为经济社会发展不断注入新的活力。

二是积极稳妥地推进政治体制改革，为构建社会主义和谐社会提供政治保障。

三是深化教育文化体制改革，为构建社会主义和谐社会提供精神支撑。

四是深化就业和社会保障制度改革，为人民群众安居乐业和国家长治久安提供重要保障。

五是逐步完善政府社会管理体制，为构建社会主义和谐社会提供有效的调控机制。

3.参考例文

论“三个文明”建设与构建社会主义和谐社会的关系

社会主义和谐社会建设是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的历史过程，它同社会主义物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设，互为条件、相辅相成，彼此紧密联系而又有各自的发展规律。深刻理解这个“四位一体”的总体布局，必须着力把握好以下几个重大关系。

社会主义物质文明建设与构建社会主义和谐社会的关系。发展社会主义市场经济，建设社会主义物质文明，是和谐社会建设的物质基础和前提；社会主义和谐社会建设又为物质文明建设创造有利的社会条件。坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持经济持续快速协调健康发展，创造更加丰富的社会物质财富，不断增强综合国力和提高人民生活水平，解决社会矛盾和问题才有雄厚的物质基础，满足人民群众日益增长的物质文化需要才有现实可能，构建社会主义和谐社会才有根本前提。构建社会主义和谐社会，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，才能更好地激发各行各业人们的创造活力，最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断推动经济社会发展。为此，要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确把握和处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，正确处理公平与效率的关系，既坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并推动先富带未富、先富帮未富，同时要合理调整国民收入分配格局，使全体人民共享改革发展的成果，维护和实现社会公平正义。

 社会主义政治文明建设与构建社会主义和谐社会的关系。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是构建社会主义和谐社会的政治保证；社会主义和谐社会建设，为社会主义政治文明建设创造良好的社会环境。发展社会主义民主是社会主义的本质要求，社会主义愈发展，民主也愈发展。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，经济的发展、社会的进步，都离不开法制的健全。 
人民当家作主的新中国和社会主义制度的建立，为构建社会主义和谐社会创造了根本政治前提。政通才能人和，国泰才能民安。人民当家作主的新中国和社会主义制度的建立，为构建社会主义和谐社会创造了根本政治前提。只有发展社会主义民主政治、保证人民依法行使民主权利，不断巩固各党派、各团体、各民族、各阶层以及一切热爱中华民族的人们的大团结，只有健全社会主义法制，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化和规范化，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会才有坚实的政治保证和法治保障。为此，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持科学执政、民主执政、依法执政，实现活力与秩序的统一。

社会主义精神文明建设和构建社会主义和谐社会的关系。发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，为和谐社会建设提供思想保证、精神动力和智力支持；构建社会主义和谐社会，能够对精神文明建设产生巨大的促进作用。构建社会主义和谐社会，既要讲物质利益原则、靠调节社会分配，更要靠不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质来实现和谐。为此，要始终坚持以人为本，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力加强社会主义先进文化建设，正确处理依法治国和以德治国的关系，弘扬和培育民族精神，优先发展教育和科学事业，推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，不断增强人们的精神力量、丰富人们的精神世界，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

构建社会主义和谐社会，关键取决于我们党。坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是构建社会主义和谐社会的根本保证。我们必须立足中国现实，顺应时代潮流，坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持治国必先治党、治党务必从严，在社会主义和谐社会建设的实践中持之以恒地加强和改善党的领导，持之以恒地加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，把我们党建设成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，以党的先进性来引领和推进社会主义和谐社会建设。